(二十二)提高诚信经营水平。落实主体责任,引导社会办医疗机构加强各环节自律,公开诊疗科目、服务内容、价格收费等医疗服务信息,开展诚信承诺活动。建立健全医疗机构及从业人员信用记录,纳入全国信用信息共享平台,其中涉及企业的相关记录纳入国家企业信用信息公示系统,并依法推进信息公开。对严重违规失信者依法采取惩戒措施,提高失信成本。鼓励行业协会等第三方开展医疗服务信用评价。各级卫生计生行政部门要定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示相关行政许可、行政处罚、“黑名单”、抽查检查结果等信息,形成监管信息常态化披露制度。对进入“黑名单”的机构和人员依法依规严肃处理,情节严重的坚决曝光。
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除了技术设备,假药、过期药、违禁药等也是医美的风险所在。业内人士告诉记者,以肉毒素为例,目前国内许可流通使用的只有两种品牌,且售价较高。因此,有的整形机构会私下选用价格低廉的“进口药”,但这些药没有取得我国的药物入市许可,属于“假药”,而这些“假药”却并不难找。庞大的市场需求催生了大量代购产业,类似肉毒素、玻尿酸、蛋白线等进口微整形材料的地下交易火热。这些“假药”中可能存在药物含量标注不明的情况,可能引发各种不良反应,对用户的健康造成影响。
(四)鼓励发展全科医疗服务。发展社会力量举办、运营的高水平全科诊所,建立包括全科医生、护士等护理人员以及诊所管理人员在内的专业协作团队,为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。符合条件的社会办医疗机构提供的签约服务,在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。鼓励社会办全科诊所提供个性化签约服务,构建诊所、医院、商业保险机构深度合作关系,打造医疗联合体。
(十八)加强财税和投融资支持。各地要严格按照有关规定全面落实社会办医疗机构各项税收优惠政策,对社会办医疗机构提供的医疗服务按规定免征增值税,进一步落实和完善对社会办非营利性医疗机构企业所得税支持政策。由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过政府购买服务的方式提供,逐步增加政府采购的类别和数量。鼓励各类资本以股票、债券、信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构融资。积极发挥企业债券对健康产业的支持作用。加快探索社会办医疗机构以其收益权、知识产权等无形资产作为质押开展融资活动的政策,条件成熟时推广。在充分保障患者权益、不影响医疗机构持续健康运行的前提下,探索扩大营利性医疗机构有偿取得的财产抵押范围。
(十一)放宽市场准入。各地要统筹考虑多层次医疗需求,制定完善医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划、大型医用设备配置规划,完善规划调控方式,优化配置医疗资源,促进社会办医加快发展,凡符合规划条件和准入资质的,不得以任何理由限制。对社会办医疗机构配置大型医用设备可合理放宽规划预留空间。个体诊所设置不受规划布局限制。在审批专科医院等医疗机构设置时,将审核重点放在人员资质与技术服务能力上,在保障医疗质量安全的前提下,动态调整相关标准规范。根据群众健康需求和社会办医发展需要,完善眼科医院等部分医疗机构基本标准。及时制定新型机构标准,引导和支持医疗服务新业态新模式健康发展。
(十六)落实完善保险支持政策。落实将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险定点范围的有关规定,医保管理机构与社会办医疗机构签订服务协议,在程序、时限、标准等方面与公立医疗机构同等对待。协议管理的医疗机构条件及签约流程、规则、结果等要及时向社会公开。丰富健康保险产品,大力发展与基本医疗保险有序衔接的商业健康保险。加强多方位鼓励引导,积极发展消费型健康保险。建立经营商业健康保险的保险公司与社会办医疗机构信息对接机制,方便患者通过参加商业健康保险解决基本医疗保险覆盖范围之外的需求。鼓励商业保险机构和健康管理机构联合开发健康管理保险产品,加强健康风险评估和干预。支持商业保险机构和医疗机构共同开发针对特需医疗、创新疗法、先进检查检验服务、利用高值医疗器械等的保险产品。加快发展医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式的医疗执业保险。推动商业保险机构遵循依法、稳健、安全原则,以战略合作、收购、新建医疗机构等方式整合医疗服务产业链,探索健康管理组织等新型健康服务提供形式。落实推广商业健康保险个人所得税税前扣除政策。
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记者了解到,到这些机构打玻尿酸、瘦脸针、美白针的女性非常多,预约咨询不断,其中不乏高学历人群。
2019年的医疗美容(以下简称“医美”)市场,见证了互联网医美第一股的诞生,也揭开了整形日记造假、医美速成班泛滥的黑产“面纱”。一面是井喷增长的千亿级繁荣市场,一面是鱼龙混杂的行业乱象;一边是资本追逐的热点和风口,一边是野蛮生长的生态与积弊。作为新经济的代表,医美已经走到了转型、矫治与升级的关键路口。
中国整形美容协会副秘书长曹德全在接受媒体采访时表示,合格的整形外科医生需要经过近10年的学习和培训,要求较高。他指出,在医学院校经过5年的本科学习取得医学学士后,多数还需进行3年研究生阶段的学习,再经过临床实习、研修、培训,才能取得助理执业医师资格。
今年以来,医美速成班乱象屡遭媒体曝光,受获利丰厚、违法成本低等因素影响,有些刚毕业的学生未经培训就敢拿起手术刀,即使是非专业人员也能够进入医美行业行医。一些黑诊所里,有的“医生”只是在“速成班”上了4到7天的课,就披上白大褂走上手术台。
随着市场的爆发式增长,医美机构越来越多,竞争越来越激烈。记者了解到,更多的机构选择通过医美平台砸钱营销赚流量,以高返点与平台分红,靠低价吸引顾客赚快钱。低门槛、低成本运营埋下的是低质量、无序化发展的隐患。
也有报道指出,某些App平台疑似存在竞价排名情况。有分析指出,一旦平台唯利润考量,放松监管,宽纵造假,就有引导入驻机构多砸钱、高曝光、多获客的嫌疑,会导致入驻机构忽视服务质量与人才培养,放弃本应作为发展重点的核心竞争力。
《意见》明确了今后一个时期发展社会办医的主要任务和政策措施。一是支持社会办医拓展多层次多样化服务,鼓励发展全科医疗服务,加快发展专业化服务,全面发展中医药服务,有序发展前沿医疗服务,积极发展个性化就医服务,推动发展多业态融合服务,探索发展特色健康服务产业集聚区。二是进一步扩大市场开放,放宽市场准入,简化优化审批服务,促进投资与合作,提升对外开放水平。三是强化对社会办医的政策支持,加强人力资源保障,落实完善保险支持政策,推进医药新技术新产品应用,加强财税和投融资支持,合理加强用地保障。四是严格行业监管和行业自律,完善管理制度和标准,加强全行业监管,提高诚信经营水平。
《意见》提出,随着我国经济社会发展和人民生活水平提高,多样化、差异化、个性化健康需求持续增长,在切实落实政府责任、保障人民群众基本医疗卫生需求的基础上,要进一步激发医疗领域社会投资活力,调动社会办医积极性,支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。力争到2020年,社会力量办医能力明显增强,医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高,打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,服务供给基本满足国内需求。
如今,医美市场的“繁荣”远不止线下林立的机构和门店,今年以来,互联网“赋能”的医美服务平台风起云涌,证明了中国医美市场的巨大消费潜力和增长空间。
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(二十)完善管理制度和标准。探索包容而有效的审慎监管方式,推动制修订相关法律法规、规章、规范和标准,规范提高服务质量。健全医疗机构评审评价体系,对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。鼓励行业协会等制定推广服务团体标准和企业标准,推行服务承诺和服务公约制度。鼓励社会办医疗机构取得医疗服务质量认证。拓宽公众参与监管的渠道,研究建立医疗服务社会监督员制度。加大知识产权保护力度,支持社会办医疗机构开展创业创新。
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在接受所在机构的短期培训之后,如冬冬这样没有任何医疗从业资格的美容师,也开始从事起“高段位”的医美服务,双眼皮手术、玻尿酸注射、肉毒毒素注射等项目均“手到擒来”。