目前,中央与各级教育部门尚未有统一的定调。从具体实践来看,西安市教育局此次主要采取疏堵结合的方式,提出“对符合条件或基本达标的培训机构,打通审批渠道,快速审批,纳入监管范围”的监管思路。
乱象存在的原因除了有部分培训机构打擦边球外,不排除一些校外培训机构尚不明确一个合法合规的培训机构到底需要满足哪些条件?
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此外,还将建立《白名单》公布无不良行为校外培训机构名单;建立《黑名单》,公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。
对于超前办学教学开设常年培训班的问题,督办员文然也拿出了两份文件,同样也是由中华人民共和国中央人民政府网发布的国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见,其中明确规定,“重点规范语文数学英语等学科的知识培训,坚决禁止应试超标以及超前培训,以及与招生入学挂钩的行为。”第二个明确规定“收费时段与教学安排协调一致,不得一次性收取时间跨度超过三个月的费用。”并连续发问:“对于这个问题是怎样看的呢?如何对校外的培训机构进行监管的?为什么还会存在如此多的超前教学和长期收费的问题。”
随后督办员文然拿出一份幼小衔接版的通知,在山东省教育厅发布的关于深入开展幼儿园小学化大排查整改的通知,培训机构不得举办学前班、幼小衔接班,严禁培训机构提前教授汉语拼音识字计算等小学课程的内容,为什么还会有如此多的培训机构明目张胆的开设幼小衔接班?如何监管的?
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其中,江苏省作为重点整治省份,发现问题的机构数为34156所,已完成整改机构数为11478所,完成整改率33.60%。
校外培训机构排查摸底工作将分三个阶段开展,并在2019年6月底前完成全面部署和排查摸底。
“前一类的培训机构数量较少,大部分无证机构属于后者。尽管存在着一些散兵式培训机构为了规避监察的风险,不愿意拿证。我所接触到的培训机构基本都希望能拿证,只是他们一直拿不到证。”
刘春国表示:“片子上反映的问题是不对的,包括幼儿园的孩子过早的介入了小学的课程并不是很好的事情,不符合教育规律,包括收费也是不对的。教育部门从客观上执法能力不强,因为是共同执法联合执法来解决这件事情。下一步和县区要求划小块来管理,划学区学区有责任人,在暑假期间要联合执法,对违规的坚决处理。”
将无证机构完全取缔的治理方式并不现实。钮勤章表示,“如果直接取缔,培训机构很有可能转入地下,成为与教育主管部门打游击的状态。在培训机构整治方面,地方教育部门不应贪大求全,对无证机构完全取缔。这样做最终只会伤害家长及社会的利益。”
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《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条规定,举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按国家规定的权限审批。
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对于刘春国的回答现场两位问政代表举起了不满意的牌子,一位问政代表表示,自己是一位孩子的母亲,对于琳琅满目的培训班也是眼花缭乱,同时也发现辅导班也存在这样那样的问题实际问题更是太多,能不能拿出有效的举措,担当起作为,给家长吃一个定心丸,给孩子营造一个良好的教育环境?
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10月24日,苏州市出台《苏州市校外培训机构设置标准》,通知对校舍建筑及生均面积、学费收取、教师聘用原则、上课时间、机构与培训班名称等作出了规范。
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场所条件方面,校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米,确保不拥挤、易疏散;必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求;
根据《中华人民共和国教育法》第七十五条规定,对反违国家有关规定,擅自举办学校或者其他教育机构的:
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对此刘春国回应:“出现这个问题不少学校迎合了家长的心理,好多家长认为在幼儿园期间不多背诗不多写字到了小学赶不上,而且好多孩子通过在幼儿园提前小学化了,造成孩子厌学。下一步进一步加大查处、之前我们已经派了几个组进行了了解,说明工作还不够扎实,下一步针对问题再研究研究落实。”